咸宁市区36个老旧小区如何改出新意？——记者探访改造小区见闻

●记者黄兰芬

通讯员黄宏翔

今年我市计划投资1.2亿元，在市区范围内，新增改造36个老旧小区。这些小区将如何改造？与往年有什么不同？

带着这些疑问，记者近日在采访中发现，我市通过拆墙合院、发动群众自筹资金、试点智慧化建设等举措，推进老旧小区组团连片改造，探索老旧小区长效管理新机制。

零散小区连片改造

“原来两栋楼房就是一个小区。现在打通了，开阔多了，好看多了。”8月22日，家住温泉茶花路张家湾巷堤防局宿舍的向女士说。

向女士所住小区，目前正在改造，属于温泉街道办文体局宿舍片区老旧小区改造项目。该旧改片区包含8个微型老旧小区，除了堤防局宿舍，还包括文体局小区、报社宿舍、食药监小区、东兴小区、统计局小区、市人大宿舍小区、纪委小区。后面4个小区已于2020年和2021年完成雨污分流、路面“黑化”等基础设施改造。

咸安区住建局调研发现，文体局宿舍改造片区共有房屋44栋、户数433户、建筑面积4.51万平方米，老旧建筑小而密，人口集聚。如果以单个单位改造，必然零散无序，重复投资；如果采取集中连片综合改造的方式，则可以提升投入效益，改善城市整体形象。

于是，咸安区住建局、南昌路社区等多方联合，于５月先对文体局小区、堤防局宿舍、报社宿舍、食药监小区这4个小区组成的文体局宿舍小片区进行组团改造，推倒围墙，拆除历史违章建筑。

据宁安建筑公司的施工人员周文佳介绍，目前文体局宿舍小片区的排污管、排水管的铺设已完成大半，完成后就开始硬化小区路面，后期还将安装路灯、摄像头，在其中建设小游园。小片区项目计划9月30日前完工。

“8个小区全部打通后，社区、小区连成一片，整个道路变得畅通、循环。433户居民上街不用弯弯绕绕，能快速到社区旁的香城书房看看书，饭后可绕着小区走走消消食。”温泉街道办南昌路社区党总支书记黄辉说，咸安区文体局宿舍片区里的8个老旧小区，依照同一张规划图纸统一改造。改造后，小区、社区资源开放共享，小区发展活力被激发，居住品质提升。

据了解，市区今年新增改造的36个老旧小区，分属文体局宿舍、邮政宿舍等8个旧改片区，一片区一个策划方案，统一规划，统一设计，组团连片改造。

居民共谋共建共管

8月1日以来，75岁的余道松老人，一户户上门收钱、开收据。大家共同出资，准备刷新老楼外墙，引进管道天然气。截至8月22日，整栋楼24户中19户已出资，每户1000元，共筹集1.9万元。

余道松住在永安大道旁三六机电小区3栋6层。这栋红砖楼1983年建成，老人1984年入住至今。老楼近40年间一直未通天然气。

“14.5公斤的瓶装液化气上楼费，一层多加1元，每次我比别人多6元。一瓶气只够一家人使用1个月。使用瓶装气不划算、不方便。”余道松说，老楼居民向社区、住建部门分别反映了安装天然气的强烈愿望，随后燃气公司也到现场考察。

永安街道办南山社区党委书记胡青山说，燃气公司考察后表示，老楼红砖外墙在粉刷平整，能稳固装上天然气设施设备后，就可以接通天然气了。为了老楼能接通天然气，我市今年将三六机电小区纳入永安街道办起重小区片区改造范围。

于是，有了上述老楼居民为粉刷外墙自筹资金的一幕。

今年，我市为了避免“政府干、群众看”的现象，改变由政府大包大揽的改造模式，突出群众主体，积极引导群众参与老旧小区改造。

改造计划由群众决定。把群众意愿作为实施老旧小区改造的前提条件，制定老旧小区改造计划时，在收集全体居民意见后，把改造意愿强烈的小区纳入年度改造计划，优先改造。

改造资金群众自筹部分。针对设施老化、屋顶漏水、外墙立面破损严重等居民改造意愿强烈的老旧问题，社区多次召开居民意见征求会，根据改造清单，鼓励、支持、引导小区居民按需主动自筹资金，参与小区改造，来提高小区品质，促进小区共治共管、共建共享。

探索智慧小区建设

小区改造后如何维持？如何实现长治久安？今年，我市将老旧小区改造后管理问题前置，在改造前就开始思考，并贯穿改造始终。希望通过先在一些小区搭建智能设施设备，探索出具有咸宁特色的老旧小区长效管理路径。

最近，我市首个智慧小区出现在大家视野。这个正在改造的小区，位于长安大道旁，在浮山街道办邮政宿舍片区老旧小区改造项目中。小区中包含的社保小区、邮政小区、医保编办小区、住建小区等4个老旧小区，8月上旬拆墙“合体”。

作为浮山街道办邮政宿舍旧改片区的“智慧亮点”，该智慧小区配建集中控制的机房、摄像头、道闸、电子显示屏、门禁等设备，搭载了物业管理、视频监控、周界防盗、门禁人脸识别、出入口管理、Wi-Fi嗅探、信息发布等多个智能系统。

浮山街道办青龙社区党委书记段永玲说，智慧化建设，让老旧小区管理科学、高效起来。车辆经过门口道闸，车牌号、出入时间，电脑自动记录；陌生人没有录入信息，无法打开可视门禁，不能进入楼栋张贴广告；晚上有人翻过围墙，进入小区，小区四周的摄像头录下来，可供公安机关调阅；独居老人长时间未出门，社区管理人员通过系统获知后，能及时上门查看……

据咸安区住建局相关负责人介绍，今年我市坚持党建引领，正在探索老旧小区“社区化、智能化、市场化”长效管理机制。

加强社区治理能力建设，形成社区党组织领导下的社区居委会、小区党支部、业主委员会、物业服务企业共同参与的“1＋4”社区治理模式；在一批老旧小区试点智慧化建设，添置车辆识别系统、门禁系统、人脸识别系统等，实现了“人过留影、车过留牌”，实现了这批老旧小区的智能化管理；将微小、零散老旧小区打通连片改造后，提高老旧小区市场竞争力，引入专业化物业管理公司，逐步实现老旧小区市场化服务管理。

链接 市区8个旧改片区：永安街道办畜牧宿舍片区老旧小区改造项目、永安街道办北门小学片区老旧小区改造项目、永安街道办起重小区片区老旧小区改造项目、浮山街道办邮政宿舍片区老旧小区改造项目、浮山街道办林业局宿舍片区老旧小区改造项目、温泉街道办文体局宿舍片区老旧小区改造项目、温泉街道办市政宿舍片区老旧小区改造项目、温泉街道办地质队小区片区老旧小区改造项目。